■军情新观察

    日美两国于近日联合发表第三版《日美防卫合作指针》（以下简称“新指针”）。同前两版相比，虽然日本口口声声说的是“防”，但是字里行间却透出更多“攻”的杀气。特别是“新事态”的提出，更是改变了防卫的实质。

    1978年11月底，在美国的主导下，美日两国制定了第一版“指针”，提出了三种事态：平时预防对日本的武装入侵；日本遭受武力进攻时采取共同行动；远东地区发生影响日本安全的事态时双方进行军事合作。这份“指针”针对的是苏联对日本的威胁，具有较明确的防卫性质，但仍带有地区干预色彩。“指针”出台后，日本借机大搞“基础防卫力量”建设，采购先进武器装备，强化自卫队军事素质，并不断完善职业化兵役制度，积极扩军。

    冷战结束后，国际形势剧变，日美关系也发生了龃龉。经过摇摆期后，日本认识到抱紧美国大腿的重要性。两国于1997年又出台了第二版“指针”，规定了在平时、日本遭到武力进攻时和日本周边发生紧急事态时双方进行军事合作和联合作战的内容与方法。这一版提出了“周边事态”的新概念，防卫的性质开始模糊化，地区干预性质增强。依照日本政府的解释，“周边事态”无关地理，而是指对日本的和平与安全造成重大影响的事态。日本甚至把属于中国内政的台湾问题也划了进来，真不知是“防卫”还是“干涉”了。

    第三版“指针”又提出了“灰色地带事态”“重要影响事态”以及“存亡危机事态”的新概念。这些“新事态”的定义是非常暧昧的。比如2014版《防卫白皮书》将“灰色地带事态”定义为：“既不属于完全的和平时期，但又不属于战争冲突状态，处于这两者中间的大范围状况。”至于“存亡危机事态”则是“与日本关系密切的国家遭到武力攻击而威胁到日本生存”的事态。这样来看，日本就有了更为广泛的军事活动空间，可以将干预范围扩大至全球。而且，这些“新事态”的判断完全是日本政府说了算，没有客观标准，更具随意性和危险性。

    “新指针”提出的“新事态”，完全超出了防卫的范畴。日本早就不是第一版“指针”中的受保护者，也不满足于第二版中的地区事务干预者，而是妄图充当全球事务干预者。日本这么不安分，是新国家主义思潮在作祟——不仅要摆脱对美国的军事依赖，还要和美国平起平坐，更要伺机建立新的霸权取代美国。

    当今世界，安全问题是综合性问题，各国需要运用政治、经济、军事、外交等多种手段，消除和应对各种威胁，不能片面依赖军事力量。安倍政府无视和平发展的主流，顽固坚持右翼思维，不顾深刻的历史教训，继续在危险的扩军道路上狂奔，必将重蹈覆辙！（作者单位：军事科学院）