2015年03月12日 星期四
新常态需要政策新思路
中国科学院科技政策与管理科学研究所 穆荣平

    新常态下发展需要新动力,需要从政策上思考发展新问题。首先,新常态下发展需要更加强调开放合作。进一步开放合作需要加快社会价值体系的调整,牢固树立“平等合作互惠共赢”的价值观,摒弃“吸纳、整合”全球资源等以自我为中心和单边利益最大化的价值观。试想,看到吸纳、整合等文字描述,谁敢跟你合作?跟你合作就被整合、吸纳、利用了。目前,国际上80%、90%的技术流动是在发达国家之间,一个重要原因是知识产权保护的预期。贸易和合作的基础是一种互信关系,无论是与发达经济体还是欠发达经济体合作,都应该强调平等合作、互惠共赢,强调长远利益和合作伙伴关系培育,特别要重视与发展中国家合作。第二,新常态下发展需要更加完善的创新政策支持。创新驱动发展已经成为国家战略,创新的理念已经深入人心,但是社会各界对创新的理解千差万别。经济学家、科学家、企业家乃至政治家讲的创新的内涵都不一样。从创新是一个价值创造活动角度讲,科学家强调的是科学价值或技术价值的创造,企业强调的是经济价值的创造,政府强调的是社会价值和文化价值的创造。不同价值创造活动其主导者是有区别的,政策需求也有区别。因此,创新政策应该根据各类价值创造活动的特点采取不同的政策工具。例如,支持科学价值创造活动更多的应该用财政政策,支持经济价值创造则应该以税收政策为主。

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