3月4日的一场政协科技界小组会上,谈到科技体制改革,科学家们显得比较冷静。
近年来,中国政府大力资助科研,但饱受诟病:一是产出不足;二是“跑部钱进”。科技界多年呼吁后,2014年国务院3月下发关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见,12月下发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,被称为近年最大的科技体制改革动作。
头一天政协小组会上,许多科学家都谈到了改革,但他们现在更关心的,是快点过渡到新的管理体制下,不要耽误科研项目实施。
纳米科学家朱星委员说,因为改革实施细则未确定,自己所在的大学,本该去年底制定的本年重大项目规划,现在还耽搁着。
“一方面科研人员嗷嗷待哺,一方面国家财政有很多经费要发出去,但现在中间环节有问题。”朱星说。
中科院的物理学家张新民委员和其他几位委员,也同意这一点。张新民表示,因为改革细则不明,他们目前的科学专项规划停下来了。
“今后什么人来管项目,独立的管理机构怎样避免贪污或浪费,主管部门还没有一个最终的明确说法。”朱星说。
“政府不管项目了,管项目的中心照样可以腐败;‘二政府’可能更难打交道。”李子颖委员认为。
贾德昌委员说,之前的制度也有监督管道,但存在“执法不严”。改革后,管理者能否严格执法,建立信用机制,这才是关键。
政协会上也有许多人称赞此次改革,比如一直推动科技体制改革的九三学社中央就表示“彰显了深化改革闯难关、啃硬骨头的坚定决心,广大科技工作者备受鼓舞。”不过,科学家们巴望的另一笔钱——稳定支持经费,这场改革未给出许诺。
“政府改革的出发点,是增加产出投入比,关心的是项目绩效。”周玉梅委员说。
而科学家的一大愿望,是增加稳定支持经费,简单地说就是涨工资,让他们轻松做研究,而不是靠项目经费维持体面生活。但政府此次改革不涉及这个。
尹卓委员在今天的会上说,近年之所以科学家“1/3时间做科研,2/3时间跑项目,跑评奖,跑晋升”,就是因为没有给做基础研究的人足够的支持。
“现在的科研管理制度,遏制了基础科研的生存空间。拿不到项目就没有成果,科研人员三五年没有成果就靠边站了。”尹卓说:“基础研究不是一年两年能出成果的,可能得十年八年,但那是给我们国家科学打基础的。不要让科学家为柴米油盐的事发愁。”这一意见不新颖,历次两会都有科学家提出,但迄今无望实现。
周玉梅说,她几年前就开始为此年年递交提案。但后来财政部的回复让她了解到,这不是财政问题,而是涉及到国家人事制度。“人社部很难为这一小群人单开一个口子。”周玉梅对此表示理解。
在往年两会上,记者曾经听一位委员说,“国家把科技人员工资涨上去,那么教师该不该涨?医生该不该涨?这不只是科技界自己的事情。”
(科技日报北京3月4日电)