“2015年，我们将佛山GDP增长预期目标定为8.5%。一方面，逐步将经济发展的速度降下来，档位降下来，不盲目激进，让经济发展的步伐更稳健、基础更坚实；另一方面，通过适当调低预期目标，为接下来进一步调整经济结构、全面深化改革腾出更大的空间。”

    当下中国已经进入新常态，高速发展时代落幕，未来一个相当长的时期内，中国经济发展将处于“平原期”，要在竞争中胜出，必须另辟蹊径，转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量。

    在2014年“中国重点省市发展质量排名”中，佛山位列第六。佛山坚持实业、坚持培育本土企业的发展战略，真正做到了内生驱动。

    全国两会期间，记者采访了全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦。

    记者：2014年我国政府自上而下都在不断提及一个新的词汇：新常态。请问佛山市在新常态下的发展思路又是怎样的呢？

    刘悦伦：当前国际国内经济形势面临的不确定因素较多，全球经济下行压力较大，与这些宏观形势相同，佛山经济也呈现出从高速增长转为中高速增长、产业结构不断优化升级、从要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动等显著特点。

    新常态是挑战，更是机遇。2014年，佛山市紧紧抓住稳增长、调结构这一主线，坚持以质量和效益为中心，大力发展实体经济，全年实现地区生产总值7603.28亿元,增长率8.6%。今年，广东省委要求佛山等四个经济大市要对全省经济增长、结构调整起支撑作用。“责重山岳，能者方可当之”。我们深感任务艰巨。我们将2015年佛山GDP增长预期目标定为8.5%。一方面，逐步将经济发展的速度降下来，档位降下来，不盲目激进，让经济发展的步伐更稳健、基础更坚实；另一方面，通过适当调低预期目标，为接下来进一步调整经济结构、全面深化改革腾出更大的空间。

    实际上，虽然发展速度降下来了，但动力仍然是足够的，甚至是不断上升的。2014年，佛山市先进装备制造业实现规模以上总产值5168.26亿元，同比增长15.6％；地方一般公共预算收入突破500亿元，增长14.3%，人均地区生产总值超过10万元。获得这些发展的动力来自哪里？答案是内生增长的创新驱动。

    记者：提及“创新驱动”，您认为佛山的创新型城市建设工作成效如何？最大的亮点和特色在哪里？

    刘悦伦：可以用几组简单的数字来直观地介绍一下这两年创新型城市建设的明显成效：2011年，佛山市财政创新投入为12.9亿元，2014年为21.07亿元，增长63%；2011年，全市R&D占GDP比重为1.9%，2013年是2.33%，2014年有望达到2.6%，提前两年完成全市经济社会发展“十二五”规划纲要目标；2011年全市发明专利申请量为2773件，2014年为7259件，位列全国地级市前列；2011年，全市规模以上工业企业高新技术产品总产值达到5379.89亿元，2013年达到7516.63亿元，占规模以上工业总产值的43.9%；2011年全市拥有省级企业工程研发中心100家，2014年增加至203家，新增量超过建设国家创新型城市之前20年的组建总量；还有一批国家级科技企业孵化器、大型综合性公共创新平台和骨干企业研究院都实现了从无到有的突破……这些数字虽然看起来枯燥，但却是佛山建设国家创新型城市成效的缩影。

    两年多的创新型城市建设，我认为最大的成效就是在全市营造了创新驱动的良好环境和氛围。一是政策环境健全。2013年以来，我们先后出台了《关于实施创新驱动发展战略建设国家创新型城市的决定》《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013—2020年）》《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年）》，随后，又出台了团队、重大项目、平台和专利资助办法四个配套文件，形成了“3+4”的政策体系。通过顶层设计、制度建设等大量的基础性工作，全市已经初步形成了政府引导扶持，科研院校、创新平台和创新人才相互支撑、企业为创新主体的自上而下、纵横交织的区域创新体系，科技创新工作从过去各自为战变成了“五区一城”协同创新的一盘棋。佛山也逐渐成为一片丰沃的创新洼地，让四面八方的创新活水顺势而来，有效集聚了各类优质创新资源和要素。比如，目前全国有50多家科研院校在佛山布局设点，建立了高校研究院18家、高校办事处21家、新型研发机构23家，开展产学研合作项目2800多项，实现经济效益1000多亿元。

    第二是社会环境浓厚。佛山市搞创新型城市建设一项非常重要且艰难的任务，就是营造浓厚的社会创新氛围，提升企业的创新意识，让更多的企业自主、自动、自愿、自发地参与进来。根据我们的调研发现，佛山传统制造业企业能安然渡过当下经济危机的，往往拥有两大法宝，一个是注重研发，另一个是注重技改。归根结底还是“创新”二字。已经有越来越多的企业认识到“欲速则不达，见小利则大事不成”，尝到了创新的甜头，逐渐成为全市创新投入的主体、创新活动的主体、创新成果转化的主体和创新成效受益的主体。

    而以企业为主体就是佛山建设国家创新型城市最大的特色和亮点。过去我们大力推进“学院派”研究院建设，在一定程度上弥补了佛山科教资源不足的短板，成为佛山破解科技与经济发展“两张皮”难题的重要突破口。在引进外地院校建设研究院的同时，我们充分发挥佛山作为一个民营经济大市，市场机制灵活完善的优势，鼓励和支持大型骨干企业建设研究院。企业传统研发部门的特点是主要研究现有产品升级改造，对基础理论研究重视不够，对学术前沿的把握，没有理论界敏锐。而企业研究院是领军企业在做，他们想要做大做强，就要把理论前沿研究，特别是技术基础理论和企业实际需求结合起来。这样能够更迅速将新理论、新技术引入市场化产品中，更切合佛山产业特点，也更容易为企业接纳，同时还能在整个产业链中起到示范带动作用。自2013年以来，佛山共扶持了15家企业建立研究院，包括美的、联塑、日丰等行业龙头企业。今后还会继续坚持两条腿走路，让“学院派”与“企业派”两种类型的研究院相互促进，取长补短。

    记者：在2015年乃至接下来的几年，佛山市实施创新驱动发展战略，计划从哪几个方面着重提升和完善呢？

    刘悦伦：在创新方面，创机制、建平台、筑产业、强企业、引人才、攻技术等，始终是我们的有力抓手。每年的发展侧重点会根据实际情况有适当调整，但实施创新驱动发展的总体思路和方向是坚持不变的，必须以强大的耐心与韧性来对待创新，确保创新工作的长期性、持续性和连贯性，远离急于求成思想和政策反复行为。

    2015年，我们将大力促进金融科技产业的深度融合，构建三位一体的发展模式。加快建设广东省金融科技产业创新融合试验区和产业金融改革试验区，引导民间资本投入科技型、智慧型企业和产业，打通企业资本、技术和转化的创新链，使金融资本、科技创新和产生升级三方面的资源能够形成一种核聚变和合动力。

    新型研发机构也是佛山创新驱动发展的触角之一。佛山市目前拥有23个新型研发机构，相对庞大的产业和创新需求是远远不够的。我们将通过深化与科研院校的合作，建设一批多主体投资方式、多样化组建模式、多元化运作机制的新型研发机构。广东省委、省政府已经确定在佛山建设广东集成芯片研发与产业培育中心、华南机器人创新研究院等，我们还在争取3D打印技术和新能源汽车电池两个重大科技平台的落户。新型研发机构的建设，一方面可以探索解决传统研发机构研究与成果转化脱节的问题，另一方面可以吸引全国乃至全世界的科研资源和成果，为我所用。

    另外，今年我们将会进一步加大重大科技项目的推进力度，采用省市联动的方式，共同推动移动互联关键技术与器件、云计算与大数据管理技术、智能机器人、新能源汽车电池与动力系统、增材制造（3D打印）技术等6个重大科技专项实施。通过重大科技项目的实施，达到上项目、引人才、攻技术、促产业合而为一的效果。

    在知识产权方面，2014年佛山市获得国家知识产权局批复建设“国家知识产权示范市”和“国家知识产权服务业集聚发展试验区”。今年会围绕这两大核心，深入推进为不同发展阶段和水平的企业量身定做的“鲲鹏计划”“繁星计划”和“乘龙计划”，充分运用知识产权交易服务中心等四大平台，构筑知识产权价值生态链，推动企业创新，促进产业升级。

    记者：广东省委、省政府在2014年提出要打造“珠江西岸先进装备制造业产业带”，作为其中的领衔者，佛山市具有哪些优势？计划在此方面有何举措？

    刘悦伦：佛山是制造业大市，其中装备制造业又是我们的第一支柱产业。2013年，全市装备制造业规模以上总产值4182.96亿元，占整个珠江西岸先进装备制造业产值的一半；2014年初步统计达到5100亿元。这是我们在产业总量上的先发优势。我们还具有产业链比较完整，上下游紧密衔接的优势。由于佛山的装备制造业与传统产业紧密相关，且上下游企业之间互动良好，许多细分产业在全国占有较大的市场份额，如陶瓷机械销售额占全国市场的90%，木工机械占60%，塑料机械占30%。

    根据省委、省政府的工作部署，我们已经制定了《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案》，并形成了全市上下协同推进的工作格局。在省明确以佛山为主打造智能制造装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、生产性服务业等5个装备制造产业的基础上，我们结合自身实际，增加了卫星应用装备、海洋工程装备2个重点产业，形成了“5+2”的重点发展方向，并全面推进质量提升、龙头带动、重点突破、市场开拓、智慧机械、产业配套和区域协调等七项工程，争取到“十三五”期末（2020年），打造规模超万亿规模的装备制造产业带，使佛山市成为全省先进装备制造的核心基地之一。