2014年12月30日 星期二
看外军如何建立士官制度
李路 高秀刚

    ■军情新观察

    今年以来,我军部分部队开展试点,在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长,此举旨在为全军士官制度改革积累经验,引发了社会各界广泛关注。士官制度于15世纪发源于法国,此后逐渐被各国广泛采用。近年来,世界主要军事强国的士官比例大都保持高位,其中英军、法军接近四成,日本自卫队接近半数,美军则超过六成。而与此同时,士官的选拔、培养和日常训练更是越来越多的为外军所重视。

    一是重视士官的选拔晋升,严把士官队伍的“入口”。外军士官主要从士兵中择优选拔,少数从地方高校特招。在注重军事训练能力的同时,外军对士官文化素养的要求也越来越高。近几年美军高学历士官比重不断上升,普通士官要具备高中学历,并在知识、精神和行动素质全面测试中成绩优良,而一些专业士官则更是必须持有学士以上学历。除了要进行严格初选,外军士官的晋升要求也普遍较高。美军士官晋升时,首先是同层次的优秀人员,还必须通过考核,已获得高一级的技术级别;法军的士官考核并非由一次结业考试来完成,而是接受所在部队为期6至12个月的能力考核,避免了应试教学弊病,使训练更贴近实际需求;德军候补士官完成基础阶段训练和部队实习后,还要在旅教导队和各兵种学校进行各11个月的学习,考核合格后方可晋升士官。印军中只有士兵中的佼佼者才能提升为士官,而士官的军事训练又必须达到规定水平才能晋升上一级军阶。

    二是重视士官的培训教育,加速士官素质提升。主要军事强国士官教育都由专门机构主管,专人负责,培训体系和课程大都较为完善。美军士官培训由一名国防部助理部长主管,四大军种不仅各有一名副参谋长负责,还各自设有专门士官培训机构,共有70多所院校可培训士官,开设上千类课程,培训目标明确,学习内容系统,考核标准统一;德军十分重视培养士官专业技术,士官服役满5年后择优送入各军队院校、各兵种教导队或地方教育机构进行A级专业进修,主要学习连排战术、教学法或武器管理及维修。经过A级进修,合同期满12年的士官可以在各部队院校继续进行B级专业进修,培训目标是具有中专技术水平的军事专业勤务军官和技术员;法军的士官院校也多达55所,陆军的士官初级训练的主要内容和一级、二级训练的全部内容都是在士官学校进行的,内容囊括各兵种战斗技术、电子与通信技术、空中导航等17个大项,79个专业。

    三是重视发挥士官在管理和训练中的骨干作用。外军士官几乎涵盖军事管理和训练的各个领域,发挥着不可替代的支撑作用,是名副其实的“军队之脊”。外军士官都是各自专业的骨干能手,不仅能胜任初级指挥员和助理教官,负责日常训练和管理,而且还负责本专业设备的技术操作与维修,确保武器装备在作战训练中始终保持良好状态。法军条令规定,士官是组织分队训练,领导和管理士兵,带领士兵完成战斗准备,正确执行军官命令的保证;美军更是素有“指挥靠军官,管理和训练在士官”的说法,营级以上部队都设军士长,将士官视为实施部队管理、教育和训练的桥梁和官兵之间不可缺少的纽带。此外,不少外军士官还担任着过去由军官担任的职务,如美、英军中的参谋军士、人事军士、技师、会计、秘书、军需给养员、通信军士等职,以及一些高级机密工作。

    (作者单位:石家庄陆军指挥学院、石家庄机械化步兵学院)

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