北斗的基本功能是导航、定位和授时，通过与其他产业融合，成为新时空为主体的智能信息产业，包括泛北斗与GNSS、GIS、RS形成导航与位置服务，再与声光机电磁、泛在感知、云计算、大数据、普适传输、有线和无线通信等构成新时空服务体系，再外面一层是高端制造业、先进软件业、现代服务业、综合数据业等新一代信息技术，形成智能信息产业，应用到物联网、智慧城市等领域，底层是基础设施与标准体系、系统集成与技术融合。近日在乌鲁木齐举办的北斗应用峰会上,专家仁者见仁智者见智,共同把脉北斗应用发展。

    GPS在我国已经落地20多年，无论应用规模、应用水平、产品性能都走到了前列，从这点上说，北斗属于后来者。面对GPS的先发优势，我们在国内外的卫星导航应用市场中，如何生存和取得竞争优势？

    中国工程院院士许其凤：北斗推向民用以后，与GPS存在竞争和比较的问题。比什么呢？主要比两个，一是性能，二是价格。同时还要考虑安全因素，如果在关键时刻GPS不让我用了怎么办？斯诺登告诉我们GPS有没有后门的问题，后门不在我们手上，在人家手上。

    第二是在精度上，北斗和GPS差不多，有时还高一些，主要表现是高程，北斗的高程精度越到低纬度越高，也就是在东南亚我们有最高的精度。国外近期主要是东南亚，这是我们的有利条件。再一个就是我们有一个广义差分的网，是和系统同时建的。我们的广义差分网是世界上覆盖最大的，不仅是国内，包括我们服务区都可以覆盖到。

    第三个特点是，我们有位置报告和报闻通讯功能。这个功能是用在其他通讯手段或者空白地方，或者是不太方便的地方，也就是特定的场合，特定的环境中，别人代替不了的。

    关于价格和产量关系，如果芯片的产量增加10倍，芯片的价格降到原来的1/3，整机也是这个规律，也就是说，如果我们的用户量和产量增大，价格必然降下来 。由于我们国家有广大的市场，有很大的需求，价格的问题我本人是比较有信心的。

    此外，我们还有政策的优势，这个优势起很大作用。

    用户设备性能是影响用户使用的一个重要因素。当前，小型化、智能化是GPS用户设备现阶段发展的一个明显标志。北斗用户设备小型化的问题解决了吗？是否已经可以与智能手机等终端设备结合使用了？

    北斗地面应用系统总师吴光辉：在促进北斗终端国产化应用方面，要抓核心芯片的发展，并且要坚持不懈持之以恒。核心芯片体现在尺寸、重量、成本等要素上。核心的问题是要用这些载体来搭载我们的关键技术。然后，这些关键技术通过小型化的应用，在用户感受上体现中国北斗自主知识产权。

    虽然美国GPS经历了30年的芯片和系统发展，但是北斗的建设已经赶超的非常接近。从芯片线宽工艺来衡量，我们成熟的55纳米工艺已经用于工程化了。

    从整个芯片来看，代表一个国家和一些工业部门在微电子技术方面在前沿水平能力。     发展芯片，一个是从工艺和微电子前沿技术，还有从设计上强调多元的综合和集成。多元的综合与集成也就是多种信息能力的体现，多种功能组合是现代的趋势。在电磁兼容复杂环境下，如何做到抗干扰、抗欺骗、自适应能力，这是一个综合元素多元组合信号处理方案。

    对射频芯片也是极具挑战的，从目前北斗现实情况看，所用到的射频集成电路的工艺条件，目前还停留在130纳米C这种状态。为什么会有这样差异呢？从技术发展来讲，国外已经能够把射频芯片和机带芯片合二为一作为单一芯片使用，而北斗由于工艺条件和线宽条件不一样，是分成两个内核，两个单带，然后在一个芯片中作了SIP封装。

    通过芯片的情况反映出，要扩大规模，才能够降低成本，还使得我们的装备、商业行为达到满意的推广应用价值。才能实现我们4000亿长期产业化的目标。我们今后有大量艰巨的任务需要同仁共同努力，北斗关键技术和成果能够有一个新的蓝图。

    北斗系统应用已经渗透到各个行业、各个领域，呈现良好的发展势头，但在应用推广过程中，我们也看到，卫星导航系统具有基础性、融合性的特征，其应用涉及了多个部门、多个系统，这些都为我们管理工作提出了新课题。对此情况，从国家层面上如何加大统筹协调力度，完善优化管理体系？

    中国卫星导航定位应用管理中心副主任李炜：现在整个北斗的应用应该说涉及到方方面面，涉及到很多主管的政府部门。 北斗系统应用推广不是一个部门的事情。目前国家各部委、行业主管部门和地方政府都对北斗应用推广进行了大力的支持。如何使北斗应用有序、健康的发展，减少重复建设和无序发展，是包括应用管理中心和各有关部门在内的各方都应该关注的问题。

    各有关部门应该深入分析和研究北斗应用发展的特点和规律，建立相应机制。我个人认为北斗系统应该区分工程建设、运行管理和应用推广、产业化等几阶段内容，按照国家现有机构的职能分工，成立统筹协调部门，对国家政策、应用体系、产业发展标准等各个方面进行统筹规划，形成合力、共同推动北斗应用的产业化、普及化、大众化、国际化。

    北斗系统在国内应用发展总体情况如何？ 国内在推动北斗应用发展方面还存在哪些问题？

    科技部国家遥感中心战略专家组专家曹冲： 整个全球的GNSS正在大发展、大转折的过程中，北斗抓住了这个很重要的机遇。我们国家有很大的市场，怎么把握整个产业的发展，还有相当大的挑战。

    现在要求我们在两三年之内快速、健康、大规模把整个北斗产业推动起来。 我研究过高通GPS网，第一年推了400万套，第二年推了1000万，第三年推了一个亿。我们就应该有这个量，快速发展机不可失。

    第二是健康。健康的发展很重要，现在为什么要提健康，就是因为有不健康因素。我们的大环境很好，但我们有的宣传有一定的忽悠成分。千万不要忽悠，我们要实实在在干，企业不能忽悠政府，政府不要忽悠企业。大家相互不要忽悠，认认真真把产业做好，这是现在很关键的。宣传要抓住主要的东西，要宣传正能量，要推进产业发展，保证健康发展很重要。

    第三是规模。要做规模我们有一定的基础，我们突破1000亿产值七年才实现。后边任务很重，北斗整体推进发展，4000亿产值要努力去干。处理好短期发展和长远发展的关系，国内市场和国外市场的关系，这样我们就能实现4000亿。

    2013年9月国务院发布的《国家卫星导航产业中长期发展规划》，是国家推动北斗导航产业发展的重要文件，这个文件的推出，对国内北斗产业的发展有什么影响？

    发改委卫星应用专家组专家吕子平：规划其实是北斗动员令，确定了两个很硬的指标。一是2020年要达到4000亿的指标，二是国内北斗市场占有率达到60%。

    规划是面对国际国内两个市场以及技术应用、国际竞争力确定创新发展的思路，强调统筹、基础、市场、开放四个原则，完善政策、法规、标准方面的5项保障措施，归纳6大任务，一是夯实基础，二是突破关键技术，三是强制性推广视频的应用，四是行业应用，五是促进大众应用和推进国际化应用。凝聚5个工程：基础工程、创新工程、安全工程、大众工程、国际工程。

    规划发布以后，发改委制定了2014—2016年实施方案。今年9月份支持了20个项目。这里面我们落实规划做了三件大的工作： 一是强调基础工程、 二是强调安全和行业应用、三是区域和大众应用。 这三个方面体现了五个方面的思想：一是北斗的定位指标接近GPS，甚至还要好一点。我们抓的第一件工作是把室内外定位和北斗定位溶在一起。如果能实现室内、室外结合在一起，在一个芯片实现，是对北斗的一个很大的补充。

    第二个思想就是希望能够有量突破，消费电子、智能手机，要求到2014年实现2千万台的量。量不实现，应用起不来，大众应用起不来，很多的工作只能是行业里转，价格优势体现不出来。

    第三个思想，除了大众应用外，希望实现纵深的突破，高精度应用。第四要强调和行业的结合。第五，要强调区域的应用深度结合，北斗的位置服务和城市化建设各个领域深度结合，以提高城市的服务和管理的能力。