本报记者  宦建新

    调研浙江省科技厅“科技惠民”计划，有两个没想到：一个是，面对当地企业老总和政府主要领导，副厅长曹新安不讲情面，不该立项的当场否定；另一个是，百姓和政府对实施科技惠民计划的热情如此高涨。

    “公益性强了，立项严了，标准高了，政府出手准了。真正让百姓享受到科技的恩惠，才是‘科技惠民’计划。”浙江省科技厅副厅长曹新安8月上旬对科技日报记者说，加快科技计划体制改革与创新，表现在科技惠民计划项目上，就要改革科技项目立项方式，最大程度突出公益性，通过政府之手真正把科技成果配置给广大百姓。

    生命力在于“惠民”

    “桑基鱼塘”是湖州市一种传统养殖方式。

    在湖州市南浔区和孚镇荻港村，我们看到了这种“桑基鱼塘”，只见池中养鱼，池埂种桑，浑然一体，集历史文化、生产性、观赏性、生态循环农业为一体，是湖州特有的农业文化遗产。 和孚镇荻港村有着千亩桑基鱼塘生态养殖示范点，是申报浙江省科技惠民计划中的一个子项目，计划用2年时间，对200多亩塌损鱼塘进行修复和改造。这将有利于提高农业产出，增加农民收入，更有利于保护原生态自然环境。

    穿村而过，绕走鱼塘，我们又来到漾东村温室龟鳖污染治理项目实施点。

    这是一个甲鱼生产废水处理工程示范点，村里的40个温室大棚发黑的废水集中到一个水池里，再输送到处理点，经复合介质生物滤器处理，流出来的水变得清了许多。浙江大学教授罗安程说，可有效去除污水中的COD、TN等水体污染物……争取做到养殖污水零排放。

    这一项目将以成熟的淡水水产养殖水污染综合控制技术为基础，通过示范与推广，建立生态高效、具有区域代表性、可复制推广的技术模式，解决水产养殖污染问题，并为全国水厂养殖污染控制提供经验与工程样板。

    我国致盲性眼病基层高发。浙江乐清市“眼病诊治及早期干预科技惠民综合示范”项目，将形成以政府为主导的社区眼病筛、防、治一体化防治模式，达到总体致盲率降低50％，屈光不正患者中屈光未矫正率从目前的90％下降到30％以下等目标，率先在国内实现视觉2020：人人享有眼健康的基本目标。

    “科技惠民”计划，以公益性为特征，体现广泛的惠民性，是计划项目的生命所在。因此，浙江省科技厅高标准，严要求，不看僧面看项目。

    在富阳，一个屋顶太阳能光伏发电项目，由于成本和维护等存在不确定性，而且由一家企业承担，对公益性难以保障，与科技惠民计划要求不符，被当场否定。

    个别地方也发生类似场景。不是项目不好，只是不适合。在这一点上，厅局、政府与企业达成了新的共识。一位当地领导说，这让我重新认识了科技惠民项目。

    科技惠民计划的生命力在于“惠民”，一颗颗好种子已播种在浙江的创新土壤里……

    探索新的立项方式

    浙江省科技厅探索科技惠民计划“政府主导、科技集成、协同实施、持续惠民”的立项方式，确保能真正把科技成果配置给百姓。这是把科技计划体制改革落到实处的一个重大创新，是科技部门对财政科技资金一种负责任的表现。

    西湖游罢西溪去，绿洲棋布梦绕魂。杭州西溪湿地是我国第一个国家湿地公园，蕴涵了“梵、隐、俗、闲、野”五大文化要素。杭州西溪湿地生态保护与服务功能提升技术示范项目， 通过水生生态系统恢复、湿地水鸟栖息地恢复、生态监测与信息服务等技术的集成示范，提升西溪湿地生态环境保护能力、科普宣教能力、科技应用与服务能力，为我国城市湿地保护与恢复提供科技样板，让社会公众共享湿地生态保护成果。

    让我们解剖“麻雀”——从“西溪湿地”看立项方式变化。

    政府主导：就是由当地政府部门牵头实施，由科技分管领导或党政一把手负责实施，并制定相应的实施方案。西溪湿地由杭州西溪湿地管理委员会牵头，由一名区委常委、副区长负总责，并制定了实施方案和政策举措，提出建设“生态大美湿地”的目标。

    成果集成：支撑的科技项目不是要研究开发的项目，而是成熟的科技成果，是将这些技术成果集成用于所要实施的项目，让科技成果走进百姓生活。西溪湿地项目集成的科技成果由浙江省同行业领先的项目合作单位提供，不足部分按法定程序进行市场化采购。

    协同实施：项目不是由一家企业或一家单位实施，而是在政府主持下，由相关的科技、环保、质监等部门共同实施，形成合力。西溪湿地科技惠民项目与中国林业科学院亚热带研究所、浙江大学、杭州师范大学等具有丰富湿地保护与管理实践经验的单位合作，同时，区里有关科技局、环保局等部门协同。

    持续惠民：就是项目实施后惠民的持久性。西溪项目实施后将获得大量的数据和成果，对湿地保护及开园后的生态保护和管理提供科学有效的决策依据，将改变我国湿地保护模式，在生态上体现“科技”与“惠民”的融合。

    这意味着在浙江省，科技惠民计划的立项严了，标准高了，项目实施更加科学了。

    这一立项方式的改革初显三个改变：改变了争取项目为政绩的理念；变扶持一家企业为造富一方；变一家单位承担为协同实施……良好的科技、生态和人文融合而成的“科技惠民计划”，将成为一个地区新的核心竞争力。

    “惠民春风”扑面而来

    在浙江，科技“惠民春风”扑面而来。

    “基于物联网山区健康与医疗服务惠民示范工程”，在山区开展综合性示范，惠及10万人口；远程会诊网络覆盖6个乡镇，服务人口覆盖8万人口；山区6辆救护车配备移动工作站；重点慢病如高血压、糖尿病规范管理率达70％以上，控制率达65％。

    “中街山列岛海洋生态修复和生物资源利用技术集成与示范”项目，将修复和新建2个海藻场；投放各类礁体共1500个；放流鱼类苗种365万尾、贝类苗种2000万粒和乌贼受精卵300万粒；建立生态养殖示范点2个。年均提供水产品8000吨，年均创产值1亿元，生态环境的改善惠及当地及周边100万以上人口。

    “欠发达地区水源涵养地农村水环境保护项目”，针对欠发达水源涵养区水环境保护，以农村的生活污水和垃圾处理、有机农业以及水土保持进行技术集成与示范，建立完善的农村环境治理技术体系以及长效的管理机制，为泰顺县的经济社会快速健康协调发展提供支撑，并为全国具有类似背景的欠发达重要水环境功能区的农村水环境保护提供样板……

    到目前为止，浙江省首批10个科技惠民计划项目已经确定，涉及生态环境、人口健康等领域。从科技惠民计划看，浙江省主要是做到了“四个给力”：一是领导给力，把握惠民的角度，准确定位，第一把手或分管领导协调项目实施事项，这是项目能成功的重要保障；二是科技给力，首先要看技术，要有先进的、成熟的、适宜的、安全的技术成果，技术不是要进行研发，而是成果转化，是一定能做，一定能做好，一定能出成效的成果，重要的是还要具有能够示范、复制和推广的价值；三是协同给力，要以主人翁精神来实施科技惠民项目，地方有关部门要做到牵一科技惠民项目而动全身；四是机制给力，建立民生公益与产业技术应用互动发展的激励机制，各地围绕绿色与安全制造、居民健康等公益性领域，出台相关政策，切实提高了科技创新在社会发展领域的显示度和绩效……

    “对科技惠民计划来说，直接惠民，面向基层，是项目立项的分水岭。”曹新安说，科技惠民计划是科技部一个新的计划，我们要“穿新鞋不走老路”。科技惠民计划实施要有新的思路，新的方式，要做到跟踪新方向，培育新亮点，重视新成效。通过政府之手配置科技成果， 让百姓真正享受科技成果的恩惠。