■科体改革进行时 

    科技日报成都7月17日电 （记者盛利）记者17日从成都市政府新闻办公室获悉，成都市探索“负面清单”管理模式改革的3个试点区——天府新区成都片区直管区、成都高新区、龙泉驿区（经开区），日前发布各区首份“负面清单”，共涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护等4个领域，792项投资“红线”。未来上述区域内，除禁止或限制项目外，将对内资、外资投资充分开放。

    3个试点区先行探索的“负面清单”，分为内外资领域的禁止和限制两类，具体涉及天府新区成都片区直管区“外商投资准入负面清单”120项，“内资投资准入负面清单”164项；成都高新区的“负面清单”外资68项、内资19项；龙泉驿区（经开区）“负面清单”外资157项、内资263项。

    记者在成都高新区的“负面清单”中看到，列表由产业、领域、特别管理措施（即负面清单目录）和政策依据4个板块组成，产业领域重点聚焦在新一代信息技术、高端装备制造等“4+1”主导产业及其配套行业，清单目录按国家、省市政策规定，充分结合了高新区产业特点和未来发展方向。如下一代信息网络中，禁止投资“模拟CRT黑白及彩色电视机项目”，生物医药领域禁止“新开办无新药证书的药品生产企业”等；而在天府新区成都片区直管区，则对传统制造业中的低速汽车（三轮汽车、低速货车）、有色金属冶炼等项目亮起了“红灯”，电力行业中的单机容量5万千瓦以下常规小火电机组项目也被禁止。此外，别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目和赛马场项目等，在三个试点区内均被列入严格限制类条目。

    “在促进政府运作更加公开透明的同时，推动企业在市场经济轨道上‘大步快跑’。”成都市发改委相关负责人表示，成都市是继上海自贸区后，在全国首个正式开展“负面清单”管理模式改革的副省级城市。“清单”的推行将改革市场准入的管理制度，明晰内外资投资的市场准入限制，探索破解投资领域的“玻璃门”“弹簧门”，并通过“清单”的引导，进一步淘汰落后产能，推动城市产业转型升级。

    未来试点中，成都市将根据国家有关法律法规和区域发展的需要，对“负面清单”适时调整，与其配套的“准许清单”和“监管清单”也将陆续推出。目前，成都市已明确“负面清单”管理模式改革总体思路为：通过推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理制度，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，构建准入清晰、公平透明、监管有力的运行新机制。