□ 本报记者  江东洲  刘 昊

    工业是立国之本，旅游是富民之源。

    在全面建成小康社会的进程中，工业和旅游业作为国民经济的重要支柱产业，承担着重要使命。广西壮族自治区党委、政府为此召开全区工业发展大会和全区旅游发展大会并分别提出，要推进新型工业化跨越发展，为全面建成小康社会打牢产业基础；要加快旅游业跨越发展，实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。

    作为以工业为全县经济发展支柱产业的县域和广西第一批对外开放旅游县，广西玉林市陆川县如何加快推动工业和旅游跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础？为此，科技日报记者近日采访了广西陆川县委书记陈杰。

    抢抓机遇 跨越奋进

    为实现富民强县新跨越打下良好基础

    记者：把加快工业发展摆到经济工作首位，以打造广西经济强县为目标，近年来陆川县以后起之势奋勇争先、追赶跨越，积极开创具有陆川特色的科学发展新路子，经济社会发展不断实现新的突破。过去一年，陆川县的发展主要有哪些亮点？

    陈杰：发展是一切工作的主题，跨跃式发展是解决我们各种问题的根本。过去一年，我们以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、统筹城乡发展为主线，以打造广西经济强县为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，推动经济结构战略性调整，推进生态文明建设，着力保障和改善民生，为加快实现富民强县新跨越，与全市、全区、全国同步全面建成小康社会打下了良好基础。主要抓了以下工作：

    抓理论武装，改革发展的共识有了新提升。我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及广西壮族自治区党委十届四次全会、玉林市委四届四次全会精神，引导全县党员干部增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和党性观念，更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。通过增强理论武装，进一步统一了全县上下的思想认识，凝聚团结正能量，为全面推进改革发展奠定共同的思想基础。

    抓经济增长，发展指标的排位有了新提升。我们牢牢把握科学发展的方向，合理调整经济结构，狠抓经济指标增速，经济综合实力跃上新台阶，科学发展进入全市第一方阵。2013年，全县完成地区生产总值183.2亿元，同比增长9.5%；工业总产值完成284.6亿元，同比增长19%；农业总产值50.8亿元，同比增长3.7%；全社会固定资产投资132.7亿元，同比增长30.7%；财政收入10.8亿元，同比增长17.7%；城镇居民人均可支配收入21891元，农民人均纯收入8180元，同比分别增长9.8%和13.5%。财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值、更新改造投资4项指标增速排玉林市前三位，其中，财政收入增速连续4个季度排玉林市第1位，有力推动了全县经济社会跨越发展。荣获了全国群众体育先进单位、全国防震减灾工作先进单位、中国县域网络形象百强县等荣誉。

    抓重点突破，“三大会战”的效果有了新提升。一是深入开展工业园区基础设施建设大会战，加快“三园五业”建设。突出抓好九洲江上游流域中小企业产业转移园、玉柴重工配套产业园建设，园区累计投入园区基础设施建设资金达2.3亿元。全力促进园区项目落地，大力扶持规模以上工业企业，发展壮大小微企业，机械制造、有色金属、新型建材、健康食品、农林产加工等五大支柱产业加快发展，祥泰矿业等一批工业重点项目顺利竣工投产。二是开展城镇基础设施建设大会战，加快城镇化建设进程。加快推进城镇化十大项目建设。世客城、教育集中区、文体中心、锦源物流城、温泉大道改造等城镇项目加快推进，城区建设发展框架全面拉开，城市面貌全面改观，全县城镇固定资产投资达127.3亿元，城镇化率41.5%。三是开展美丽乡村建设大会战，加快美丽陆川建设。深入开展“美丽陆川·清洁乡村”活动，率先探索建立了桂粤联手共建美丽乡村长效机制。举全县之力开展九洲江流域生态环境综合整治工作，大力开展“绿满八桂”工程，森林覆盖率达58.3%。抓好粮食高产创建示范，大力发展“农家乐”观光农业，扎实推进广西绿色生态农业示范县和中国橘红之乡建设。

    抓实事实办，民生改善的水平有了新提升。切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力办实事、建项目、惠民生、促发展，民生福祉大幅提升。全县财政民生领域投入大幅增加，全面完成政府承诺十项实事工程，加快推进社保、教育、卫生、医疗事业建设，重点抓好村屯道路、农田水利、人畜饮水、新农村示范点、边远学校等民生项目。圆满完成横山、滩面、沙湖撤乡改镇。

    抓基层基础，公众安全感满意度有了新提升。积极创新社会治理，着力抓好基层平安建设，大力提升公众安全感满意度，全力促进社会和谐安定。深入开展“平安陆川”、“和谐建设在基层”活动，组建了广西第一个县级政法信息网络指挥中心、广西第一个县级网上信访大厅。抓好重大敏感期维稳工作，全县公众安全感满意度两次名列全市第一，古城、大桥、滩面、沙湖、横山等5个镇进入全市前十名并获市委表彰。

    抓党建创新，党建品牌的影响力有了新提升。紧紧抓住党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以党建载体创新为着力点，全面提高党建工作水平。“一走三问六提高”党建专题活动被评为玉林市县委书记“基层党建创新项目”一等奖、组织工作创新成果一等奖和最佳应用价值奖，陆川县荣获全市组织工作绩效第一名。

    改革创新 扩大开放

    向工业强县与旅游活县科学发展转变

    记者：准确把握发展定位，是制定正确的发展战略、推动科学发展的重要前提。广西壮族自治区党委十届四次全会提出了与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”的奋斗目标，并要求加快新型工业化和旅游业跨越发展。玉林市委、市政府最近提出要把玉林建成“两城市一中心”，即建设成为区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市。结合陆川县的发展实际，下一步的发展应该如何定位？又有哪些措施？

    陈杰：工业是富民之本，旅游是活县之源。经过认真研究，我们提出推动陆川从单靠工业强县向工业强县与旅游活县科学发展转变，努力把陆川打造成为具有岭南特色的民俗文化旅游目的地以及西部经济强县的目标。这是从当前陆川科学发展大局出发，加快实施“一廊一城三园五业”发展战略，打造新的经济增长点，保持经济快速健康可持续发展势头，而作出的必然选择。这是适应九洲江环境治理倒逼机制，加快推进经济转型升级，建设美丽九洲江和生态新陆川的必然选择。这是超前对接广西进入高铁时代和玉林市全域享受北部湾开放开发优惠政策新机遇，加快融入北部湾经济区、粤港澳经济区、西江经济带发展新浪潮，主动对接北部湾城市群一体化、同城化、现代化发展新趋势和玉林市建成“两城市一中心”目标的必然选择。

    今年，我们要坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作、城镇化工作会议和习近平总书记系列讲话精神，按照自治区党委、玉林市委的决策部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，坚持把改革创新、扩大开放贯穿全县经济社会发展的各个领域各个环节，逐步推动陆川县从单靠工业强县向工业强县与旅游活县科学发展转变，加快打造具有岭南特色的民俗文化旅游目的地，努力实现西部经济强县。在工业强县、旅游活县和城镇化工作方面，要推动三大经济要素协同发展。一是实施工业“西迁北上南出海”发展战略，推进陆川县现代工业与文化产业融合发展，加快实现工业由初期阶段向中后期阶段转变。二是坚持城镇规划发展旅游化，旅游规划发展城镇化的理念，以加快推进陆川城镇建设与旅游产业融合发展，推动农业产业转型升级为着力点，加快实现经济由农业型向城市型转变。三是以加快交通基础设施建设为着力点，主动对接北部湾发展优惠政策，加快实现城市由内陆型向临海型转变。在农业农村工作方面，要与时俱进地围绕农地、农业、农民和农民工这四个重点做好工作。要加快推进农村产权制度改革。要建立完善农业经营体系。要创建三大特色农业品牌。要加快社会主义新农村建设。在民生工作方面，要采取多种措施，加强社会民生保障体系的建设和管理，千方百计保障和改善民生。要继续抓好发展性民生。要继续加强保障性民生。要严格抓好底线性民生。在社会稳定工作方面，要以创建社会和谐稳定模范县为目标，深入推进“平安陆川”、“法治陆川”建设。要提前做好不稳定因素的事前预防。要及时做好突发性事件和矛盾纠纷的事中处置。要高度重视历史遗留问题。在民主政治工作方面，要加快推进党内民主建设，严格执行和完善民主集中制，深入推进党务公开，建立完善县、镇党代会年会制，积极营造党内民主讨论、民主监督环境。推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人大代表作用，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善人大工作机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，建立完善重要事项决策前协商制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步发挥群团组织建设作用。进一步加强新形势下党管武装工作。在宣传思想工作方面，在全面深化陆川改革发展的进程中，必须增强宣传思想工作的主动性和创新性。通过创新理论工作弘扬正能量。通过创新舆论工作弘扬正能量。通过创新宣传平台弘扬正能量。通过创新本土精品文化、大众文化弘扬正能量。在群众路线工作方面，要深入开展群众路线教育实践活动，坚持“镜头不换、主题不变、内容创新”的原则，根据当前发展目标任务，进一步丰富和完善“走”、“问”、“提高”的内容，建立完善干部回乡工作机制，开展“一走三问六提升”活动。转变“走”的方式，丰富“走”的内涵。二是转变“问”的方式，扩大“问”的范围。转变“提高”的方式，创新“提升”的内容。在基层组织建设工作方面，必须始终不渝加强基层组织建设。认真建立和完善服务型党组织建设制度。认真建立和完善基层组织科学考评机制。认真建立和完善基层组织保障机制。创新非公党建载体。在干部和人才工作方面，要以提高执行力和落实力为目标，加强干部和人才队伍的建设和管理。要以用人导向驱动执行力和落实力。要以激励机制驱动执行力和落实力。要以绩效问责驱动执行力和落实力。在反腐倡廉工作方面，要认真落实各级党委（党组）主体责任和各级纪检组织监督责任，建立健全惩治和预防腐败体系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作，努力在全县形成为民务实清廉的价值追求。