据美国《防务新闻》网站称，近日，美国政府提出了庞大的开支议案，这是近4年里首次增加军费开支，它包括新武器系统所需的数十亿美元。

    由众、参两院拨款委员会的共和党和民主党领袖精心打造的政府各部门综合开支标准达1万亿美元，其中包括比白宫要求用于美国海外冲突开支多出的50亿美元。在850亿美元军费中，也包括了海外应急作战预算，整个国防部采购资金超过60亿美元。

    战略与预算评估中心的托德·哈里森说，“在国会看来，使用海外应急作战漏洞，增加基础国防预算，不违反他们刚刚达成的预算上限。作战与保养账单和采购基础预算的削减在海外应急作战预算中得到相应增加，在很大程度上做到了减增相抵消，也不违反预算上限要求。”

    建议提高军费如获两院通过，并得到奥巴马总统签署，海外应急作战账户的增加则是自2010年以来第一次超过上年同期水平。据对外关系委员会统计，2010年，军费账户资金约为1600亿美元，超过了2009年的1400亿美元，此后军费账户一直在持续萎缩。

    由于不会受到封存削减，立法者们能够动用海外应急作战账户，来为五角大楼在即将到来2014拨款中的另一个全面削减（大约200亿）提供一些缓解作用。从综合议案看，空军是海外应急作战采购资金中最大的受益者，“其他采购”项目获得25亿美元。国民警卫队和预备役也将获益颇丰，获得10亿美元以“采购飞机、导弹、履带式战斗车辆、弹药、其他武器”。该议案还包括为海军采购飞机的2.11亿美元账单，海军陆战队全部采购账单为1.25亿美元。值得注意的是，空军得到用于飞机的海外应急作战经费会比陆军更少，仅为1.888亿美元。

    美国近30个监督和反战团体联盟近来发表了一份声明称，“国会和五角大楼正在使用海外应急作战预算作为‘行贿资金’，为国防部的预算铺路，避免削减开支。国会不应该人为地利用漏洞增加五角大楼的预算，相反，应该刹住浪费和不必要的开支。”

    （作者单位：南京政治学院）