■专业镇前沿

    加快“三农”发展和建设“城镇化”是十八大后一个重要的发展命题，更是一个深入改革的考题。为此，由广东省基本建设优化研究会（以下简称“广基会”）、省产学研促进会、省专业镇促进会联合主办“创新驱动·优化发展”加快广东农业专业镇发展研讨会。

    全国政协副秘书长、民建中央副主席宋海，中国基本建设优化研究会副会长付文军，以及来自国家科技部、农业部、国务院发展研究中心，广东省各有关单位负责人参加会议，探讨以农业专业镇为抓手，突出创新驱动，促进“三农”优化发展、加快城镇化建设的方向和思路，谋划好服务“三农”和城镇化建设的新举措，为广东工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展寻找解决方向。

    2012年7月发布的《中共广东省委广东省人民政府关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》，指出专业镇是“推动我省工业化、城镇化和农业现代化的有效发展模式”。文件要求积极发展现代农业专业镇，大力发展现代农业产业集群，并提出了具体的发展要求。2013年，省委、省政府明确把农业专业镇作为打造广东现代化农业建设的主要载体之一，要求各地要围绕当地支柱产品，大力发展一镇一业、一村一品，引导农业产业集群发展，形成一批有影响力的知名品牌，加快推动农业专业镇转型升级。

    近年来，农业专业镇取得了令人瞩目的成就。如今，广东省农业专业镇达到116个，占省级专业镇总数三分之一，涉及畜牧、水产养殖、花卉、蔬菜、水果、茶饮、香料、中药材、林木等多个特色产业，并形成了一定程度规模的产业链，有效提高了农产品的附加值和农民的收入。截至2011年，省级农业专业镇个数仅占建制镇的7.2%，但农林牧渔业总产值达到768.4亿元，占全省农业总产值17.5%；2011年，农业专业镇镇均农业总产值是全省镇均农业产值的2倍多。

    但是，广东省农业具复杂性和艰巨性，严峻考验着各级政府扫除镇域经济发展障碍的能力与智慧。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在省委十一届二次全会发表“推动珠三角地区优化发展，粤东西北地区加快发展，形成区域协调发展格局”的重要讲话，既是对广东省区域发展不平衡的忧思，也是对“三农”问题出路的点题。农业专业镇发展了，广东农业就能发展，破解区域经济发展不平衡问题就能解决。只有粤东西北地区发展实现新跨越，广东省的“三农”问题才能有效解决。

    当前，广东省农业产业升级与产业结构调整已进入重要时期，专业镇创新能力提升和创新服务体系建设决定了专业镇未来发展方向。无论是去年的十八大报告，还是今年的中央一号文件都着重明确了增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣的主要着力点是解决“三农”问题和促进“城镇化发展”。广东省如何进一步促进农业专业镇向创新型转变，是一个重大的时代课题。

    广东省副省长陈云贤对此次论坛作出批示，指出当前关注“三农”，关注广东农业专业镇发展这一议题极有意义，各方的有益探索必将推动广东城乡发展，促进城镇化进程。

    新闻延读  在2013年7月广东省委省政府印发的7号文件《关于创新现代农业经营体制增加农村发展活力的实施意见》中提到，“打造现代农业发展载体，提升辐射带动能力”。农业专业镇的建设工作又一次被提高到新的战略高度——“推动农业专业镇村转型升级。围绕当地支柱产业、特色产品，大力发展一镇一业、一村一品，引导农业产业集群发展，形成一批具有较大影响力、较高知名度的优势品牌。支持各地围绕发展专业镇村，培育发展合作组织、龙头企业、家庭农场（合作农场）及种养大户，实行标准化生产、规模化经营，促进农业专业镇村转型升级。鼓励专业镇村发展农副产品加工业，健全农产品物流服务体系，大力发展第三方物流。加快专业镇村社会化服务体系建设，建设社会综合服务、‘三资’（农村集体资金、资产和资源）监管、金融服务、技术创新、质量监管、信息网络、人才培训等服务平台，培育发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等金融服务机构。到2015年，全省建成农业专业镇130个以上，专业镇农业总产值占全省农业总产值20%以上，特色农业总产值占当地农业总产值60%以上；到2020年，全农业专业镇数量、质量大幅提升，农业社会化服务体系较完善，辐射带动能力显著提高。”

    （图/文由广东省专业镇发展促进会提供）