“现在报账可省心了，我们终于从琐事中解脱出来，可以安心科研了。”东北林业大学林学院教授李凤日说。感到解脱的不只有李凤日，经过财务改革，东北林业大学放手解开束缚科研人员的绳索，让财务管理成为科研活动的扶手，让经费成为科研的帮手，激发了科研工作者的活力和创新力。

    放手：破除瓶颈，让合理变成合规

    东北林业大学涉林特色明显，野外作业多。以前很多正常的科研支出因为没有正规票据而无法报销。“比如临时住在老乡家、雇老乡帮我们带个路，老乡拿不出正规票据，我们就没法报销。”东北林大林学院土壤学教授崔晓阳说。

    这样的管理制度虽然是上级的统一要求，但却成为制约教师开展科研活动的瓶颈——与其自己“搭”钱，不如不做科研；与其冒险违规报账，不如压根不申请课题。

    “这就是所谓的‘合理不合规’现象。科研经费不能成为大家不愿意碰的烫手山芋，要给科研人员松绑，首先就要结合学校地域、学科、历史特点，建立符合科研规律的财务制度。”东林科学技术研究院常务副院长潘建平说。

    2016年中央下发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，给基层单位下放了管理权限。有了这个“尚方宝剑”，东林立即着手制定符合学校实际的科研经费管理制度。经过广泛征求意见、深入调查研究，学校的差旅费、会议费、劳务费等管理办法相继出台。这些被称为“史上最宽松”的经费管理办法让以往“合理不合规”变得有章可循。

    学校的公务接待办法重点解决了科研活动中“吃”的问题。中央“八项规定”以后，学校的宴请风刹住了，但正常的学术交流怎么办？学校明确规定了学术活动中什么情况下可以进行接待，并且对于接待标准、陪餐人数以及禁止行为都做了详细说明。这些规定，既保证了中央精神的落实，又保证了正常的学术交流。

    针对网上购置科研易耗材料，由于用量少，销售方不会提供正规发票，学校规定：只要提供支付宝凭证和相关票据就可报销。

    学校的差旅费管理办法更是解决了林业科研人员头疼的“白条”问题：野外租车、住宿或购买零星材料，不能提供规范票据的，凭收款人签字确认的收款收据、书面情况说明及相关佐证材料，可据实报销……“有了这些规定，我们在林区小超市买的水桶、靴子都可以正常报销了。只要是把钱真正花到科研上，就再也没有任何束缚，这下我们可以放开手脚，安心研究了。”东北林业大学鸟类专家许青说。

    扶手：把握制度红线，让守则变成自觉

    “虽然学校给科研人员提供了宽松的财务政策，但是‘放手’不是撒手，严格的管理才是科研人员的‘扶手’，是对他们的真正保护，让他们不会摔跟头。”东北林业大学总会计师伍海泉说。

    为了降低科研腐败风险，学校对各种可能产生腐败的漏洞都进行了严格的限制。比如不能取得规范票据时，虽然“白条”可以报销，但“白条”上一定要写清事由、详细内容，甚至要写清收款人的联系方式、身份证号码等相关信息，以备核实。

    再如，不能取得住宿费发票的，要由接待方提供有效证明，才可据实报销城市间交通费；若不能取得有效证明，要由本人提供情况说明，并由相关人员证明，经所在单位负责人审核签字后，才可据实报销。

    规矩定好了，但“执法”的前提是让当事人“知法”、“懂法”。为了让科研人员把握政策，学校举办了4场面向全校所有科研人员的科研财务政策宣讲会，还通过校园网、计财处网站、微信平台等多种媒体，及时回应教师疑问，指导教师编制财务预算。对于报账中发现个别故意用虚假发票报账“闯线冲关”的教师，及时指出纠正、批评教育。

    “科学家不懂财务，在财务的迷宫里我们就要伸手扶一扶，及时提醒哪些地方有危险，关键时刻拉一把。”伍海泉说。

    帮手：落实制度红利，让财务围着科研转

    如果说“放手”、“扶手”更多的是在政策层面对科研经费进行“管理”，那么细致的服务才是科研人员真正的“帮手”。

    为了方便教师报账，消除排队等候之苦，东林实行了网上报账。以前报账，教师必须要到报账大厅现场签字或确认有关事项，是教师围着财务转，效率低，科研人员不满意。如今教师只要在网上填好各种表单，把相关票据附好，让助理或学生把材料送到计财处即可，有什么问题是财务人员给教师打电话沟通，是财务围着教师转。“轴心”的转变代表了学校把服务科研人员的理念落到了实处。

    为了解科研人员的实际需求，学校召开教师座谈会，主动听取教师意见，能马上解决的马上解决，不能解决的说明情况设法解决。

    以往科研人员报账只能看到花了多少钱，要想知道每类预算项目还剩余多少经费，就要翻出合同逐项对照，费神费事。根据科研人员的要求，学校多方协调，将科研管理系统与财务管理系统进行对接。现在，科研人员可直接在报账系统中查询到每类项目的余额和预算科目余额，如果某项经费超出预算，系统还会自动提醒。

    有些科研人员提出，报账以后，所报钱款直接打到银行卡上，虽然有微信、短信提醒，但却不知道这笔款项报的是什么。为此，计财处与软件供应商联系，在支付信息上加载相关摘要，细化款项来历。

    细致的服务让教师对财务管理满意度越来越高，也让科研人员把精力更多地投入到真正科研上。

    科研经费是开展科研活动必要保障。在今年两会期间，科技部部长万钢在回答“如何改善科研经费管理”的提问时表示：“今后就要在服务上做加法，在检查上做减法，在管理方面更多赋予高校、院所自主权。”东北林业大学正是通过减少对科研人员诸多限制，增加多项细致入微服务，有效激发了科研人员积极性和创造性。